近期，美国参议院军事委员会(SASC)已发布其版本的《国防授权法案》（NDAA），与上个月众议院通过的版本不同，这个版本没有包含限制大疆无人机进入美国市场的要求。

参议院军事委员会的版本在上个月的闭门表决中以22票对3票通过，然后将提交参议院全体审议。如果该版本在参议院全体通过，则必须与众议院版本进行协调。

公开信息显示，丁伟于1996年12月加入招商银行，历任杭州分行办公室主任兼营业部总经理、杭州分行行长助理、杭州分行副行长、南昌支行行长、南昌分行行长、总行人力资源部总经理、总行行长助理等职务。2008年4月，丁伟任招商银行副行长，在副行长任上约9年时间。

此前，众议院版本的法案要求将大疆列入美国联邦通信委员会（FCC）所谓的“受管制清单”中，阻止大疆的新设备或软件获取美国FCC认证，而且还可能导致现有FCC授权的撤销。

两个版本的不同，说明美国方面也需要对封禁大疆的举措保持谨慎。目前而言，美国的无人机与中国无人机在技术水平无法相提并论，想要找到合适的替代品并不容易。

近年来，美国以所谓“数据安全”为由屡屡针对中国企业，比如大疆便经历多次打压。然而当前针对大疆的主要原因，还是出于遏制中国技术发展，保护美国本土产业和市场竞争的考量。

大疆的全球政策主管亚当·威尔士（Adam Welsh）表示，“最初，争议始于数据安全的问题，我们已经对此作出了回应。随后争论又转向了大疆在市场上的主导地位，以及美国小型厂商是否能在价格或质量上与我们竞争。所以我认为，现在这是主要的驱动因素。”

“如果另一家中国公司能达到大疆的规模，毫无疑问，他们也会成为被针对的目标。”

美国各地的警察部门都接受使用中国的大疆无人机，理由是其具有竞争力的价格和先进的功能 图/美联社

“这触及了问题核心”

据海外专注农业科技领域的新闻网站AgFunder News的消息，大疆的全球政策主管亚当·威尔士表示，“由于参议院军事委员会是在闭门会议中讨论，所以很难确切知道众议院版本中针对大疆的条款为何在参议院修订版中被删掉。最近几周，许多依赖我们产品开展业务、维持生计的人们（包括消防员和其他应急服务人员）、用我们的无人机进行作物喷洒的人们都进行了大量的沟通，希望这些努力能对决策产生影响。但我们还不知道确切情况。”

关于后续的发展，他说：“由于NDAA有两个版本，它将不得不进入协调阶段，来自众议院和参议院的代表将坐下来解决其中的差异。而在会议代表宣布之前，你不知道他们是谁。”

“如果针对大疆的条款在参议院版本的法案中出现，那么很有可能会被纳入到最终法案。因为没有出现，他们将不得不辩论这些差异，并尝试找出最佳方案。我们能做的就是继续与各方沟通，重申我们的产品没有数据安全问题，我们已经多次通过审查。如果他们实际上禁止了大疆，不仅会伤害到大疆，还会影响到包括农业在内的多个领域。”

亚当·威尔士补充道：“八月休会即将到来，届时参议员和众议员将回到他们的选区，这是让人们与立法者沟通并解释，为什么大疆无人机对他们的业务如此重要的一个绝佳机会。”

“我们绝对不会松懈，所以我们正努力在国会山与尽可能多的人会面，解释我们在数据安全方面的工作。我们也在鼓励我们的客户保持参与，继续施加压力。”

至于NDAA最终通过的时间，亚当·威尔士说：“我们认为最有可能的结果是，可能会在11月到1月之间进行投票，因为我们正临近选举。”

亚当·威尔士表示，如果大疆被列入“受管制清单”，现有的无人机型号可能不会受到影响，但鉴于大疆每年至少推出一款新型号，此举仍会给农业部门带来巨大影响。

美国方面针对大疆的动机是什么？如果担忧的是所谓的数据安全风险，为什么中国其他无人机厂商没有成为被针对的目标？

他说：“这触及了问题核心。最初，争议始于数据安全的问题，我们已经对此作出了回应。随后争论又转向了大疆在市场上的主导地位，以及美国小型厂商是否能在价格或质量上与我们竞争。所以我认为，现在这是主要的驱动因素。”

“如果另一家中国公司能达到大疆的规模，毫无疑问，他们也会成为被针对的目标。”

“美国每五架农业无人机，四架是大疆”

美国参议院军事委员会版本的NDAA与众议院通过的版本不同，或许也说明美国方面也需要对封禁大疆的举措保持谨慎。

当前大疆在美国无人机市场有着举足轻重的地位，不少行业人士对于因大疆可能受到限制而带来的负面影响表示担忧，他们也强调了大疆无人机在成本和性能上的优势，甚至是“自掏腰包”也要购买中国无人机。

AgFunder News的报道中提到，大疆在一份声明中表示，“我们没有具体的市场份额数据可以提供，但粗略估计表明，美国农民使用的每五架Agras农业无人机中，大约有四架是大疆的型号。”

美国农民近年来一直在稳步增加使用喷洒无人机的数量，据大疆的美国经销商称，在2023年，横跨美国41个州和50种作物的370万英亩（约2246万亩）土地上，主要通过中国制造的无人机进行了喷洒作业。

不久前发布的《农业无人机行业白皮书》（2023/2024）显示，多个国家的政府已经开始放宽影响农业无人机的法规，这些举措帮助农民减少了化学品的使用，节省了资金，并增加了产量。

大疆T50农业无人机在农田中播撒作业 图/大疆官网

不过正好与趋势相反，美国想要封禁大疆，对美国农民来说可不是个好消息。

美国最大的大疆喷洒无人机经销商Agri Spray Drones首席执行官泰勒·莫兰 (Taylor Moreland) 表示，“不允许人们在农村社区操作中国制造的无人机将会扼杀美国农村地区的就业机会。”

在农业之外，大疆无人机同样也有着广泛应用，如全美各地的警察、消防员和救援人员也将大疆无人机运用于各种工作场景中，并且评价很高。

此前有科研院所和机构的数据显示，中国无人机在美国执法机构的市场份额为90%，在紧急救援领域更是高达92%。

包含针对大疆内容版本的NDAA的主要发起人之一、纽约州共和党众议员埃丽斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）曾声称，“大疆带来了不可接受的国家安全风险，中国制造的无人机早该撤出美国了。”他声称，当地政府机构显示大疆泄漏了美国的“关键基础设施”数据。然而早前已经有外媒指出，该议员并未就此进行详细说明。也就说其有心封禁大疆，但并没有向公众展示实质性的证据。

相反，有其他美国政客的言论或正好揭示了他们的真实用心。美国密歇根州共和党众议员、美中竞争众议院委员会主席约翰·穆兰纳尔（John Moolenaar）便称，“除了这些无人机带来的国家安全风险之外，我们还需要一个强大而有竞争力的美国无人机产业。”

美国一些政客正希望通过限制像大疆这样在市场中占据主导地位的企业，来促进美国本土无人机产业的发展。

而现阶段美国的无人机产业很难与“强大”和“有竞争力”联系在一起，没有大疆，他们很难找到替代品。

Rantizo公司在美国与35个州的无人机运营商合作，这些无人机运营商主要部署大疆和另一家中国企业极飞科技制造的无人机。Rantizo的首席执行官玛丽亚·斯科特（Mariah Scott）称，“我们想向立法者传达的信息是，将大疆列入受限名单将对农民和农村社区产生影响，那里的喷洒无人机已经带来了巨大的益处。如果没有大疆，我们在成本或性能方面都没有具有竞争力的美国制造替代品。

《日经亚洲》今年6月的一篇报道指出，尽管公共安全机构已被禁止使用联邦拨款购买中国无人机，但包括肯塔基州、新泽西州和康涅狄格州在内的一些公共安全机构，已使用自己的预算购买了中国无人机。许多人表示，即使提高关税，他们也会购买。

一些美国警官表示，提高关税只会让用户的利益受损，与此同时，还有官员和无人机经销商表示，美国无人机的价格是中国无人机的三到四倍，但技术水平却无法相提并论。

也有美国警官形容，中国无人机犹如一辆超豪华SUV，而美国无人机则是一辆售价更高的紧凑型轿车，“你宁愿选择哪一辆”？

另据今年4月《华盛顿邮报》的报道，一名美国无人机搜救协调员指出，美国制造商“仍旧落后多年”，大疆性能更好，在搜救过程中对生死有重大影响。“如果这些反华法律生效，将会要了美国人的命。这不是夸张。我可以给你一些美国公民的真实姓名——如果我被迫使用美国无人机怎么使用股票杠杆，他们就已经没命了。”